Даже государство, обещая осуществлять закупку зерна у фермеров для поддержки, не выполняет свои обещания, закупая зерно в госматрезервы из соседних стран или заполняя закрома государства гуманитарным зерном. Фермеры вынуждены выращивать зерновые культуры, как наименее затратные, на высокотехнологичные и прибыльные культуры нет возможностей (семян, удобрений, техники для ухода и уборки, хранения и транспортировки и другие). Поэтому наиболее доходные технические культуры, овощи, бахчевые занимают небольшую долю в общей доле посевных площадей, показывая экстенсивное земледелие. Казалось бы, в условиях Кыргызстана, площади под кормовые культуры должны были быть наибольшими, поскольку продукция животноводства всегда обладает большей потребляемостью и доходностью (поэтому во многих странах мира валовой доход животноводства, намного превышает доход растениеводства) и имеются все условия для развития животноводства, к сожалению, все с точностью стоит наоборот.
Беглый анализ структуры посевных площадей показывает, что она далека от совершенства, не учтены приоритеты рынка, не проводится анализ и прогноз рынка. Эти данные наглядно демонстрируют о том, что МСХ КР не проводит маркетинга и не предлагает фермерам никаких рекомендаций по выращиванию той или иной экономически выгодной на данный момент культуры. Фермеры пребывают в неведении и сеют ту или иную культуру на свой страх и риск. Более половины посевных площадей заняты под зерновыми культурами, прибыльность которых не только невысока, но чаще всего из-за бессистемного импорта зерна и гуманитарной помощи убыточна. Фермеры, вырастившие зерно не могут продать даже по 5-7 сомов за 1 кг и терпят серьезные убытки.
Диаграмма 5. Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в Кыргызстане за 2008 год (в тыс. га и %, общая площадь - 1160,3 тыс. га)
Структура посевных площадей. Структура посевных площадей является одним из важных индикаторов эффективности сельскохозяйственного производства. В следующей диаграмме 5, представлены структура посевных площадей в Кыргызстане за 2008 год.
Основные показатели растениеводства
Основная часть (более 66%) пастбищ и сенокосов находится в собственности государства, одна треть (33%) в пользовании государственных хозяйств, айыл окмоту и всего лишь около 1% во владении фермерских хозяйств (на одно фермерское хозяйство приходится 0,23 га пастбищ, просто парадоксально, по логике вещей они должны были находиться в пользовании у фермеров), что не позволяет развиваться фермерам, занимающимся животноводством и показывает о серьезных перекосах, существующих в сфере использования пастбищных ресурсов. Пастбищные ресурсы в течение длительного времени эксплуатировались в погоне за дешевой продукцией очень интенсивно (можно сказать варварски) без элементарных усилий по их улучшению и рациональному использованию, в результате они сегодня в сильной степени деградированы и требуют серьезных капиталовложений.
Диаграмма 4. Распределение пастбищ и сенокосов по хозяйствующим субъектам в Кыргызстане (в тыс. га и % за 2008 год)
Пастбищные ресурсы и естественные сенокосы являются национальным богатством Кыргызстана. Они занимают около 50% общей территории страны или около 90% всех сельскохозяйственных угодий и позволяют производить дешевую и экологически чистую продукцию. Пастбища и сенокосы по хозяйствующим субъектам распределены следующим образом (диаграмма 4).
В результате, в последнее время под диктатом государственных органов увеличивается количество сельскохозяйственных кооперативов, люди, отдав свои крошечные земельные наделы в руки новоявленных латифундистов (часто не хотя, многие кооперативы распались и продолжают распадаться, не успев, создавшись) получают в виде «арендной платы» за них гроши или чаще всего в натуральной форме продукцию и продолжают пребывать в бедности. Это является откатом от реформы, поэтому земельно-аграрная реформа оказалась в тупике, буксует и в течение 20 лет! нет серьезных сдвигов по улучшению ситуации в сельскохозяйственном градообразующем секторе страны. В конечном итоге такая «аграрная политика» может привести к сегрегации и перманентной бедности основной массы жителей местных сообществ. Если провести несложный расчет, при занятости в сельскохозяйственном производстве 1% населения страны, в Кыргызстане количество фермеров будет насчитывать 50 тысячи, в таком случае на одно фермерское хозяйство в среднем будет приходиться по 25-30 га земли, что позволяет заниматься товарным сельскохозяйственным производством. Следовательно, государственная аграрная политика в Кыргызстане должна быть направлена на создание и развитие вторичного рынка земли и формирование фермера-товаропроизводителя и следует заниматься безотлагательно и она должна стать краеугольным камнем всей проводимой в Кыргызстане реформы, иначе никакими социальными поддержками и декларативными лозунгами не поднять сельское хозяйство и население страны.
Однако, здесь, особо, следует подчеркнуть один наиархиважнейший момент. При сложившейся системе распределения земли (861,1 тыс. га земли на 312,8 тыс. фермеров) на одно фермерское хозяйство приходится 2,7 га земли. Если задаться, простым, прагматичным, вопросом: на таком «клочке» земли можно ли вести прибыльное (товарное) сельскохозяйственное производство? Ответ, конечно, будет отрицательным: нет! Это говорит о том, что в сельском хозяйстве Кыргызстана сложилось в классической форме натуральное производство. Самое плачевное, государство (из-за некомпетентности, имеющих отношение к данному процессу людей) вместо того, чтобы создавать и развивать вторичный рынок земли и формировать слой фермеров товаропроизводителей, с целью создания высокоприбыльного товарного производства в сельском хозяйстве страны, ратует за механическое и тотальное объединение фермеров в кооперативы, ссылаясь (в качестве аргумента, новации, панацеи) на опыт организации «кооперативов» в Германии, не вникая в суть фермерских ассоциаций Германии, что является нонсенсом.
Диаграмма 3. Распределение пахотной земли за хозяйствующими субъектами в сельском хозяйстве (в тыс. га и % за 2008 год)
Стержневой частью проводимой реформы стала передача земли в частную собственность фермерам и ее Конституционное закрепление (1998г.). Из всей пахотной земли (1280,0 тыс. га) 861,1 тыс. га (67,3%) находится в собственности фермерских хозяйств, 340,7 тыс. га (26,6%) земли в пользовании коллективных, государственных хозяйств и кооперативов и 64,0 тыс. га (5,0%) в личном пользовании граждан, как приусадебные участки (диаграмма 3).
Диаграмма 2. Виды, количество и удельный вес (в%) хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве Кыргызстана (за 2008 год)
Эти данные говорят о том, что в сельском хозяйстве Кыргызстана земельно-аграрная реформа состоялась и приобрела необратимый характер.
Реформы по демонтажу плановой экономики и переходу на рыночные отношения в Кыргызстане были начаты, в многострадальном сельском хозяйстве, в начале 1990-х годов. Тогда были упразднены 576 колхозов и совхозов и вместо них создавались фермерские хозяйства как основа Института частной собственности в сельском хозяйстве. Несмотря на преобладающую численность фермерских хозяйств, в сельском хозяйстве Кыргызстана на сегодня функционируют в достаточной степени большое разнообразие (форм) хозяйствующих субъектов (диаграмма 2), некоторые из них являясь рудиментами прежней плановой экономической системы (государственные и коллективные хозяйства), функционируют по стереотипу и по сей день. В 2008 году в сельском хозяйстве Кыргызстана было 326,7 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 135 государственных хозяйств (это семеноводческие, племенные хозяйства, опытные станции и другие), 4211 коллективных хозяйств, 3454 сельскохозяйственных кооперативов и 321,8 тыс. фермерских хозяйств. Кроме того, имеется 726,6 тыс. личных подсобных хозяйств граждан.
Диаграмма 1. Структура внутреннего валового продукта (ВВП) Кыргызстана за 2008 год (в%)
Кыргызстан горная аграрная страна. Сельское хозяйство в Кыргызстане является одной из ведущих сфер экономики. В общем объеме внутреннего валового продукта страны доля сельского хозяйства составляет значительную часть около 24,0%. Кроме того, около 65,0% населения страны проживает в сельской местности, из общего числа всех работающих 34,0% или 14% общего населения страны заняты в сельском хозяйстве (в развитых странах этот показатель равен - 1-3%). Эти данные показывают, что сельское хозяйство в Кыргызстане имеет, не только экономическое, но и большое социальное и политическое значение.
Ырысбек Абдурасулов, профессор, д.с-х.н., Кыргызский национальный аграрный университет им.Скрябина
Состояние сельского хозяйства Кыргызстана
Состояние сельского хозяйства Кыргызстана
Комментариев нет:
Отправить комментарий